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    都市圈大时代!34个竞争者谁能胜出?

    2019-04-02  茂林之家

        来源:米筐投资

        作者:老船长

        这些年来,中国的城镇化进程加速明显,各种规划也越来?#35282;?#26224;具体。

        从“十三五”规划中列出的19个国家城市群,明确城市群的发展大方向,进而具体到京津冀、粤港澳大湾区、长三角一体化上升为国家战略。

        在今年的?#20132;?#25253;告中,第一次提出了“以中心城市引领城市群发展?#20445;?#26126;确了中心城市的领头羊作用。

        而早在?#20132;?#20043;前,发改委公布的一份《关于培育发展现代化都市圈的指?#23478;?#35265;》,则把都市圈的功能规划,做了明确定位。

        ?#38142;耍?#20013;国城镇化的“城市群-都市圈-中心城市”发展层次,已经非常明确。

        笔者在之前的文章中,对各个城市群和中心城市做了多次分析,今天重点聊一聊都市圈。

        1

        什么是都市圈?

        都市圈的概念早已有之,在国外也称作都市区、都会区、大都市区(metropolitan area)等。最典型的就是大温哥华地区(Metro Vancouver),包含温哥华市和周边的几个卫星城市,形成一个都市圈。

        而发改委在上述《意见》中给出的都市圈定义,则是“城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态”

        这句话,也就直接点名了城市群、中心城市和都市圈的关系。

        都市圈是以大城市、超大城市为中心,多个都市圈的联动,?#20013;?#25104;了城市群。

        倒推过来的发展模式,就是大城市/超大城市带动周边城市、县城的发展,然后再与其他的都市圈形成良好互动,从而带动整个城市群的良性发展。

        《大国大城》的作者陆铭,对都市圈和城市群的概念有一个明确的划分:

        第一,城市群的范围没有明确的界定,都市圈是以核心大都市为中心,半径在50公里左右的通勤圈;

        第二,城市群是铁路、公路连接为主,都市圈是公路、地铁(包括城郊轨道)连接为主;

        第三,城市群是内部每个城市有相对完整的产业,都市圈是中心与外围分工更明确;

        第四,城市群的空间形态是多中心,都市圈内部更集聚更极化。

        明白了这四点,城市群和都市圈的关系我们就能更清楚。

        2

        中国的都市圈

        中国的都市圈概念,也早就在各地的城市规划中有所体现。

        例如2005年广东省公布的《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》,就明确指出了广佛肇都市区、深莞惠都市区、珠中江都市区,三大都市区合力形成了珠三角城市群。

        例如2016年的《长江三角洲城市群发展规划》提出了“一核五圈四带?#20445;?strong>其中“五圈”指的就是南京都市圈、杭州都市圈、合肥都市圈、苏锡常都市圈、宁波都市圈,五大都市圈紧紧围绕上海,合力形成了长三角城市群。

        那么,中国一共存在多少个都市圈呢?

        在最新发布的《中国都市圈发展报告2018》报告中,除了港澳台,全国共有34个都市圈,占全国总面积的24%,占总人口的59%,经?#31859;芰空?#20840;国的77.8%,其重要性可见一斑。

        报告又根据发展水平差异,把34个都市圈划分为成熟型、发展型、培育型三个层级。

        其中,成熟型都市圈共7个,分别是长三角5个和珠三角的2个。这两个地区是中国都市区联系最紧密、经?#31859;?#21457;达、产业协调性最好的地区,实力毋庸置疑。各个都市圈之间紧密联系,已经形成“连绵区?#20445;?#21363;城市群的形态。

        发展型的都市圈共16个,涵盖了中东部大部分的省会城市。

        这其中,特殊的是首都都市圈。有人会疑惑,北京这么强,为什么没划到成熟型都市圈呢?

        这里要说一下划分层级的四个标准:都市圈发展水平(经济实力、人口聚集度、创新能力)、中心城市贡献度(经济、人口、交通辐射力)、都市圈联系程度(经济、人口、交通联系度)、都市圈同城化机制(组织协调、产业协调等)。

        北京的经济实力、人口聚集度都属于一线城市群,但在两点上长三角和珠三角有着差距:一是北京的辐射力更多体现在全国层面,对都市圈内的城市带动作用不够;二是,圈内其他城市大多属于河北,实力与北京、天津出现了明显的断层。

        此外,培育型都市圈共11个,以弱二线省会城市为主。

        很明显,这11个都市圈大多位于西部、东北地区,中心城市的实力与成熟型和发展型都市圈有一定差距,衡量的四个指标平衡性也很差。对他们来说的首要任务,是提升中心城市的综合实力,再带动周边城市的发展。

        3

        谁能胜出?

        我们再来细看其中的三个重要指标的都市圈排名。

        在都市圈发展水平上,长三角、珠三角、首都都市圈位居前三。青岛、厦门、济南、郑州、武汉紧随其后。

        当然这些都市圈,在各个指标上都有侧重。比如青岛、长沙的经济实力强,比如郑州、济南的人口聚集度高,比如合肥、成都的创新能力强,使得其排名比?#32454;摺?/p>

        中心城市贡献度,衡量的是中心城市的辐射带动能力,包括经济辐射力、人口辐射力、交通辐射力。

        其中,长三角各都市圈的辐射力最强,其次是珠三角、合肥。而在第三梯队中,太原、郑州、成都、西安的辐射力最强。首都都市圈排到了倒数第十位,原因上文已?#20498;?#30446;前正在进行的北京首都功能疏解,就是一种解决办法。

        都市圈联系强度,衡量的是经济联系度、人口联系度、交通联系度。很明显,珠三角、长三角和首都都市圈,在这一项上遥遥领先。

        第二梯队上,西安、厦门、重庆、成都和哈尔滨排在前面,而西部的几个都市圈则全面落后,需要奋起直追。

        4

        结语

        对比一圈下来,你会发?#31181;?#19977;角和长三角,其都市圈的成熟度在国内一骑绝尘,虽然与国外的东京都市圈和洛杉矶都会区还有着不小的差距。

        但中国仅仅用了40年时间,城镇化水平已接近60%,未来还有一亿人进城,中小城市会继续扩张,都市圈的未来更为可期。

        在中西部的都市圈中,中心城市和周边城市的辐射、联系还存在隔?#36965;?#32780;都市圈正是解决这一问题的润滑剂。

        在中国城镇化已确定的“城市群-都市圈-中心城市”的发展链条中,都市圈的作用将被放大,也关乎着城镇化的未来。

        参考资料:《中国都市圈发展报告2018》——清华大学中国新型城镇化研究院、北京清华同衡规划设计院

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